• Piano strutturale e regolamento urbanistico
• Lavoro e occupazione, commercio e agricoltura
• Qualità della vita
• Turismo
• Ambiente e Sistema dei parchi
• Sport, caccia
• Servizi integrati
• Sanità e politiche sociali
• Associazionismo
• Scuola, cultura e politiche giovanili
• Infrastrutture
• Fiscalità

Se il Piano Strutturale approvato nel 1998 ha rappresentato il momento della conoscenza e delle scelte strategiche, il Regolamento Urbanistico in corso di approvazione, si proietta verso la dimensione operativo-gestionale che gli è propria.
Il Regolamento Urbanistico traduce la generica definizione di limitatezza delle risorse e di sviluppo sostenibile in concerto di leggi e regole condivise che la comunità fa proprie e che governeranno per lungo tempo i processi di trasformazione del territorio. E’ con il Regolamento Urbanistico che si decide quali sono i processi economici e sociali da mantenere e quelli da arrestare o modificare, i luoghi da conservare e riprodurre ed i luoghi da costruire ex-novo, le identità da mantenere e quelle che si vanno formando o sono da sviluppare. Questa responsabilità deve essere assunta da tutti: amministratori, tecnici, cittadini.Il Regolamento Urbanistico è chiaro negli intenti e nelle strategie, si esprime in modo limpido nel linguaggio più tradizionale delle norme e si avvale spesso dello strumento delle prefigurazioni progettuali; sono state scritte norme puntuali per tutto il territorio, con prescrizioni specifiche relative ai singoli manufatti oppure attraverso schede che compongono situazioni disomogenee e le guidano attraverso un disegno organico di sfruttamento delle potenzialità del suolo, superando la rendita fondiaria.
Sia il Piano Strutturale che il Regolamento Urbanistico di San Vincenzo interpretano in forma letterale il dettato di norme previste dalla nuova Legge Regionale n. 5 del 1995, offrendosi quali strumenti di sperimentazione delle capacità realmente innovative della nuova legislazione urbanistica, che ha consentito di andare in meno di tre anni all’adozione di questi fondamentali strumenti di programmazione.Relativamente al tema dell’abitare, il Regolamento Urbanistico propone una funzione attiva, volta all’incentivazione e alla difesa della residenza. Da una parte attraverso l’inserimento di limitate quote di nuove edificazioni, collocate in ambiti nevralgici ed integrate ad altre funzioni, dall’altra favorendo ed incrementando il recupero del patrimonio edilizio esistente. A questo proposito l’attenzione non è rivolta solo ai fabbricati otto-novecenteschi - per i quali le categorie d’intervento sono volte essenzialmente alla conservazione - ma soprattutto a quelli di recente formazione, per i quali si individuano anche possibilità di limitati ampliamenti e sopraelevazioni, oppure forme di cambio d’uso rivolte all’incentivazione dell’attività turistica.Riguardo alle nuove previsioni residenziali esse confermano la centralità dell’area della Cerniera - già interessata da piani attuativi vigenti - attraverso forme d’iniziativa pubblica e privata, integrate agli altri interventi di diversa natura.Per risolvere il problema abitativo delle giovani coppie, e per ridurre l’emigrazione in altri Comuni, occorrerà prevedere nello strumento urbanistico uno sviluppo dell’edilizia sovvenzionata o convenzionata e studiare nuove forme di vincolo, quali ad esempio un affitto decennale con patto di futura vendita.

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Il problema più complesso che ci troveremo ad affrontare nei prossimi anni sarà quello di creare nuova occupazione, e solo ingenuità e demagogia possono, con poche parole, trasformarlo in un obbiettivo di facile portata.
Per prima cosa è fondamentale rivedere il sistema produttivo, privilegiando politiche per lo sviluppo che promuovano la diversificazione dell’occupazione nel comprensorio, puntando decisamente sullo sviluppo della piccola e media impresa, sul turismo di qualità, sul rilancio delle attività artigianali, sulle attività legate al porto, sulla riqualificazione della produzione agricola.Il rilancio dell’economia di San Vincenzo passa poi attraverso la scelta di investimenti pubblici e privati efficienti ed oculati che, oltre a produrre posti di lavoro, siano in grado di creare o liberare risorse.Il Piano Strutturale ed il Regolamento Urbanistico di cui l’Amministrazione Comunale si è dotata contengono in se le potenzialità per generare nuove ed importanti alternative occupazionali. Saranno necessarie energie e risorse umane per tradurre in realtà le scelte urbanistiche auspicate dal Piano, ed in particolare:il recupero del grande patrimonio edilizio esistente;
la realizzazione di un centro polifunzionale all’interno del Parco attrezzato della Tenuta di Rimigliano, l’acquisizione in proprietà pubblica della fascia a mare e l’uso pubblico della fascia a monte di Rimigliano;la possibilità di adeguamento funzionale delle strutture alberghiere esistenti;
la potenziale riconversione turistico ricettiva degli edifici residenziali;
la previsione di una nuova struttura turistico ricettiva nell’area degli insediamenti turistici produttivi di San Carlo (PIP turistico);la manutenzione del verde cittadino;
l’ampliamento della zona artigianale mediante un P.I.P. (Piano di Insediamenti Produttivi).Molti di questi interventi renderanno necessaria la formazione di manodopera dedicata all’accoglienza turistica e la creazione di professionalità legate alle forme di turismo eco - compatibile (guide ambientali, guide e interpreti turistici, addetti ai servizi , alla sentieristica, alla prevenzione e lotta agli incendi).Il rilancio dell’economia passa anche attraverso un potenziamento dell’agricoltura, settore attualmente marginale, che può diventare un importante volano per il nostro territorio. Occorre incoraggiare e sostenere le esperienze già in atto, incentivando le produzioni di qualità (in primo luogo vino, olio ed ortaggi), aumentando l’impegno del Comune per la promozione e la qualificazione delle produzioni locali continuando le esperienze in atto con i comuni del comprensorio (Consorzio Alta Maremma, Città del Vino ecc.), agevolando la nascita di nuove aziende, l’agriturismo ed il connubio agricoltura eno-gastronomia e turismo.Una ricaduta occupazionale diretta ed indotta di notevoli dimensioni deriverà infine dalla realizzazione del nuovo porto, che consentirà di rispondere adeguatamente alla domanda di sviluppo della nautica diportistica, con migliori servizi per le barche e gli utenti.
Parallelamente alle iniziative tese ad aumentare la competitività del nostro territorio, sarà necessario moltiplicare gli sforzi nel settore del monitoraggio, dell’avviamento al lavoro e dell’informazione. In questo senso sarà necessario potenziare l’Ufficio Informagiovani ed attivarsi per accelerare l’apertura dello sportello periferico del nuovo Centro Unico per l’impiego, istituito in questi mesi presso il Circondario della Val di Cornia, che si occuperà di orientamento al lavoro e di formazione professionale.Cooperazione ed Occupazione Giovanile
La disoccupazione ed in particolare quella giovanile è un dramma dalle dimensioni generali, la nostra zona ed il nostro comune vivono le inevitabili ripercussioni di tale situazione seppur in modo non estremamente drammatico, è ovvio che il principale impegno della prossima amministrazione comunale dovrà essere concentrato nella ricerca di nuove opportunità occupazionali.
In questa direzione è da considerarsi come percorso privilegiato quello relativo agli sforzi di idee circa le opportunità di occupazione dei nostri giovani.
Il criterio della cooperazione, che da più parti ha prodotto esiti incoraggianti, dovrà essere stimolato anche nel nostro territorio.
Tutti sappiamo quali vantaggi possono esserci per chi decide di mettersi insieme sotto forma di cooperativa di lavoro.
L’amministrazione dovrà attivarsi con ogni mezzo per creare tali opportunità sia dal punto di vista del supporto organizzativo e burocratico sia dal punto di vista delle opportunità di applicazione.Il nostro comune, da anni, ha deciso di cedere in appalto molti servizi che in passato venivano gestiti direttamente. Taluni di questi hanno convenzioni in scadenza ed alle gare di appalto dovranno partecipare le cooperative di lavoro giovanile che si costituiranno.
Altri settori quali quelli della cultura vedranno impegnata l’amministrazione nell’appalto delle varie gestioni. Anche in queste direzioni dovrà attivarsi la cooperazione giovanile.I servizi al turismo, sono un campo dove i giovani potranno muoversi ed ingegnarsi per cogliere opportunità di lavoro.
Compito essenziale dell’Ente Pubblico sarà quello di creare i presupposti amministrativi, burocratici e di supporto per l’inserimento della cooperazione giovanile nel mondo delle nuove occupazioni.Attività Produttive
Il commercio cambierà totalmente volto, con la liberalizzazione introdotta dal Decreto Bersani, la pianificazione comunale sarà limitata, le condizioni amministrative necessarie all’apertura di un negozio saranno sensibilmente ridotte e le "licenze" saranno quasi tutte libere.Questa rivoluzione modifica sostanzialmente il ruolo dell’Ente pubblico; superata infatti la logica della totale programmazione, dovremmo concentrare la nostra attenzione sugli aspetti tesi a stimolare, sostenere e coordinare le varie iniziative imprenditoriali.In questo quadro sarà indispensabile ricercare la massima concertazione con le Associazioni di categoria che dovranno essere partecipi nella ricerca dei nuovi assetti del comparto commerciale che scaturiscono per effetto della liberalizzazione.
Da qui la necessità di creare un OSSERVATORIO ECONOMICO DELLE IMPRESE e lo sportello unico comprensoriale, teso a raccogliere e coordinare attraverso vari livelli di supporti e contributi quali quelli economico finanziari, organizzativi di marketing di ricerche di mercato, tutte le vecchie e nuove iniziative imprenditoriali presenti sul territorio.
All’interno dell’Osservatorio dovranno essere presenti oltre alle Associazioni di categoria, gli Istituti di Credito e quelli della formazione professionale.Tutto ciò al fine di agevolare sia la politica creditizia che quella della formazione, che pur con la scomparsa del Registro degli Esercenti al Commercio ( R.E.C.) dovrà concorrere a formare la cultura del nuovo imprenditore commerciale.
Occorrerà favorire tutte le iniziative tese a trasformare una attività generica in specializzata, con particolare attenzione ai prodotti commerciali "tipici" del nostro territorio.
I medesimi obiettivi dovranno essere individuati per il comparto della piccola e media azienda artigiana.
L’artigianato riveste un ruolo fondamentale nel meccanismo di crescita economica di un territorio come il nostro, che vede sempre di più arretrare il comparto industriale, per cui l’imprenditorialità in genere e quella artigiana in particolare dovrà essere supportata al meglio.Attraverso il sostegno assicurato con l’apertura a San Vincenzo dello sportello del B.I.C. della Val di Cornia, sarà possibile garantire l’assistenza e l’indirizzo alla piccola e media impresa per usufruire di tutte le forme di finanziamento possibili nel campo economico-finanziario, sia nazionali che comunitarie, per consentire la nascita e "l’incubazione" delle nuove aziende.Va prestata la massima attenzione nei confronti di tutte le iniziative imprenditoriali giovanili, attivando uno stretto legame fra l’ente Pubblico ed il giovane che intraprende.Agricoltura
L’agricoltura è uno dei settori di sviluppo del nostro territorio. Dobbiamo rendere questo "mondo" un vero e proprio volano economico.In primo luogo occorre incoraggiare le attività in atto soprattutto nel settore della produzione del vino, dell’olio e dei prodotti ortofrutticoli e biologici, favorendo inoltre l’associazione fra i produttori e la creazione di consorzi di tutela, assumendo un forte impegno sotto il profilo della promozione dei prodotti della nostra terra.Occorrerà creare un vero coordinamento delle nostre politiche agricole con quelle dell’intero territorio comprensoriale poiché i confini dei campi non finiscono con i confini amministrativi dei Comuni. Da qui l’impegno del Comune a rapportarsi in modo costante e costruttivo con quelle strutture zonali o provinciali che coordineranno le politiche agricole.Sarà necessario estendere i progetti di formazione professionale anche al settore agricolo con particolare attenzione alle produzioni di qualità, al florovivaismo ed al giardinaggio.
Oltre allo sviluppo delle produzioni agricole andrà dedicata cura ed attenzione all’organizzazione del paesaggio rurale. Il paesaggio agricolo toscano costituisce un’attrattiva turistica unica al mondo ed in grado di fornire un valore aggiunto alle vacanze in Toscana. Pertanto andranno incentivate quelle iniziative come le Strade del Vino ed i percorsi enogastronomici tesi a completare l’offerta turistica globale della Val di Cornia.Andranno proseguite le iniziative tese al risparmio idrico in agricoltura, già in atto con la collaborazione del Consorzio Interprovinciale per la Gestione delle Risorse Idriche (CIGRI) utilizzando al massimo i reflui ottenuti dalla depurazione delle acque di scarico.

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Grande attenzione va prestata a garantire il raggiungimento del massimo della qualità, nella vita di tutti i giorni ed a medio lunga prospettiva, sia in termini di strutture che di servizi offerti ai cittadini ed ai turisti, dal pubblico e dal privato. Solo con un elevato livello di qualità sarà possibile competere nel futuro con la concorrenza globale ed andranno proseguite e valorizzate le prime esperienze messe in atto in questi anni.
Importanti interventi nel campo ambientale (miglioramento della rete dei depuratori, realizzazione delle piste ciclabili, potenziamento delle raccolte differenziate) potranno consentirci di ottenere la BANDIERA BLU delle spiagge europee.
Gli incentivi già concessi ai proprietari di seconde case che intendono conseguire l’ottenimento del marchio di qualità (mutui agevolati, abbassamento delle tariffe comunali) dovranno essere riproposti, al fine di iniziare concretamente il recupero dei numerosi appartamenti esistenti ed il miglioramento della qualità in questo importantissimo settore dell’alloggio turistico.

Il comparto trainante della nostra economia è rappresentato dal settore Turistico.
Una risorsa da valorizzare al fine di creare i presupposti per una costante crescita economica del nostro territorio.
Alle pregevoli realtà esistenti dovranno essere affiancate delle iniziative tese a completare l’offerta di turismo che San Vincenzo può e deve fornire.A questo proposito non bisogna dimenticare gli interventi di natura strutturale che nel corso dei prossimi quattro anni andranno concretizzandosi:
Il nuovo insediamento portuale;
La ricettività turistico alberghiera di Rimigliano;
L’utilizzo pubblico del Parco di Rimigliano lato monte;Il completamento dell’offerta turistica dovrà altresì passare anche attraverso tutta una serie di interventi che possiamo definire di "completamento" e di "diversificazione", intensificando ed ottimizzando le offerte relative al Turismo Sportivo, con particolare riguardo durante i mesi invernali ( calcio e ciclismo su strada) ed ai mesi che precedono e seguono la piena stagione ( basket e ciclismo su pista), al Turismo Congressuale attraverso l’utilizzo delle strutture alberghiere adeguate presenti nel territorio comunale, al Turismo Culturale soprattutto collegato all’offerta di tipo storico-ambientale che tutta la zona può offrire, al Turismo legato agli "eventi" quali il Palio, l’auspicabile ritorno del Carnevale della Costa Etrusca, la rievocazione storica della Battaglia di San Vincenzo.E’ indubbio che un ruolo centrale, rispetto ad una nuova offerta di Turismo, dovrà esser svolto attraverso una seria e competente promozione e pubblicità.L’Amministrazione si muoverà per:Una presenza "importante" alle principali borse turistiche italiane ed europee.
La ricerca di strumenti promozionali diversificati quali redazionali su riviste e quotidiani nazionali ed esteri, partecipazioni a programmi radio televisivi locali e nazionali.
Una ridefinizione del ruolo e dei compiti del nostro Ente per la Valorizzazione.
Una costante copertura del servizio di informazione ed assistenza turistica in loco.
Il nuovo millennio non dovrà trovarci impreparati di fronte ad una richiesta di Turismo nuova e diversa rispetto al passato. Non possiamo permetterci di rimane anche un solo passo indietro alle moderne richieste di turismo. Questo ci consentirà di arricchire la nostra economia.

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La scelta della diversificazione economica, fondamentale per il nostro territorio, ha come presupposto una strategia di sviluppo sostenibile, nella quale l’ambiente rappresenta una risorsa da valorizzare ed è un fattore determinante per molteplici attività economiche generatrici di nuova imprenditoria e nuovo lavoro.Il sistema dei parchi, che sta completandosi, rappresenta l’iniziativa che maggiormente dà la misura di quanto questa strategia sia innovativa, in particolar modo dal punto di vista culturale.Si tratta infatti di acquisire e condividere come obiettivi del sistema, non solo "La migliore conoscenza e valorizzazione delle risorse archeologiche, archeominerarie, storico ambientali e naturalistiche del territorio" e la "Tutela di ambienti naturali, di beni archeologici, archeominerari e culturali importanti" ma anche "La valenza economica in termini di creazione di nuova imprenditorialità e di nuove opportunità di lavoro" e la "Funzione di sostegno allo sviluppo di un turismo moderno, complementare al turismo balneare, che si affianca a quello sportivo, a quello enogastronomico e che si estende anche ai periodi di bassa stagione balneare".
Partendo da questa impostazione, appaiono estremamente coerenti, necessarie ed urgenti le scelte determinatesi con il piano strutturale, in particolar modo le scelte riguardanti la tenuta di Rimigliano, il parco balneare di Rimigliano ed il Piano di Insediamenti Produttivi Turistici di San Carlo, poiché in essi si riassumono i quattro obiettivi sopra esplicitati.
Il nostro impegno per la prossima legislatura sarà quello di concretizzare questa programmazione, in modo da realizzare parte dei sevizi necessari al sistema dei parchi.
Si tratta di realizzare in modo compiuto le due porte NORD di accesso ai parchi e di dare a tutta l’iniziativa una forte prospettiva di carattere economico.L’apporto di queste realizzazioni in termini di miglioramento della qualità della vita sono del tutto evidenti:si completerà la realizzazione del parco marino-balneare di Rimigliano con un adeguato livello di servizi ai frequentatori;
verranno acquisite all’uso pubblico estese ed importanti aree boscate ed una diffusa rete di strade rurali e sentieri esistenti nel Parco attrezzato della Tenuta di Rimigliano;viene garantita l’unitarietà dell’intervento attraverso lo schema direttore pubblico;si renderà possibile il rilancio delle attività agricole di pregio;
migliorerà il livello dei servizi e della vita sociale nel quartiere di San Carlo;
verranno realizzate le piste ciclabili urbane e di accesso ai parchi;
potranno nascere nuove attività imprenditoriali, con nuove occasioni di lavoro.
Tutte queste iniziative, legate alla gestione dei parchi e ad una oculata ed attenta utilizzazione delle risorse del territorio, dovranno esser condotte di concerto con la Società dei Parchi della Val di Cornia, al fine di assicurare la necessaria sinergia di movimento e di ricaduta occupazionale.

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L’attività sportiva è fondamentale per il tessuto sociale ed economico della nostra cittadina. Molto è stato fatto in passato ed altrettanto ci attenderà nella prossima legislatura.Il nostro primo obbiettivo dovrà essere quello di garantire e favorire la pratica sportiva a tutti, anche attraverso una programmazione specializzata dell’attività. Dovremo dar vita ad un nuovo programma che si rivolga ai giovani ed evidenzi loro l’importanza e l’utilità dello sport, anche privo di attività agonistica. Un progetto che veda partecipi i giovani, i genitori, le scuole e le società sportive.Anche per gli anziani dovrà essere incentivata l’attività motoria sui nostri impianti sportivi.L’Associazionismo sportivo, così fortemente presente e radicato nel nostro paese, ha un ruolo fondamentale nell’organizzare l’attività di giovani ed anziani; garantendo la continuità delle convenzioni stipulate negli anni scorsi e programmando insieme le iniziative sportive, avremo un miglior coinvolgimento diretto delle nostre Associazioni ed un miglior rapporto servizio/qualità degli impianti.Lo sport è ormai diventato un importante volano per lo sviluppo economico del nostro paese.
Un’azione coordinata tra Comune, Società sportive, imprenditori turistici ed una serie di iniziative da incentivare nella bassa stagione (basket, ciclismo, calcio, podismo, vespa, vela, tennis ecc.), unitamente ad una forte attività di marketing e promozione sono alla base del progetto sport-turismo.Le previsioni di ampliamento della zona sportiva del Santa Costanza, approvata con il Piano Strutturale, conferma la volontà di questa maggioranza di completare e riqualificare l’impiantistica sportiva del paese, anche attraverso il contributo e l’onere dei privati, che dovranno essere incoraggiati ad intervenire nella costruzione di nuove strutture sportive e servizi alle strutture stesse, come centri di riabilitazione e strutture specialistiche.Con la ristrutturazione della pista d’atletica leggera, l’ampliamento dei percorsi di trekking, mountan bike e cavallo che collegheranno San Vincenzo con San Carlo e gli altri comuni confinanti, le nuove piste ciclabili previste lungo la via della Principessa, via Biserno ed all’interno della Tenuta di Rimigliano, San Vincenzo potrà essere identificato come un unico grande Centro Sportivo.Il velodromo di San Carlo, prescelto dalla Federazione Ciclistica Italiana come Centro per i raduni delle squadre nazionali, avrà bisogno di un ulteriore impegno per incentivare l’attività ciclistica e per garantire la polivalenza della struttura attraverso anche altre iniziative sportive, culturali, gastronomiche.

Caccia
L’esercizio della caccia nella Provincia di Livorno e principalmente nel Comune di San Vincenzo si rende sempre più complessa e con problematiche diverse, causa la limitata estensione del territorio, che si sviluppa essenzialmente nella fascia costiera. L’economia turistica del comprensorio ha bisogno di spazi sempre maggiori e pertanto sarà compito dell’Amministrazione Comunale cercare una integrazione più ampia, operando con la Provincia ed il Circondario della Val di Cornia per arrivare all’immediata "interprovincialità" con gli A.T.C. - Ambiti Territoriali di Caccia - di Pisa e Grosseto. Soluzione importante questa, perchè la Regione dovrà ridisegnare gli A.T.C. per assicurare la quota di tredici ettari di territorio cacciabile per cacciatore. Sarà opportuno riportare, nel rispetto della legge (157/92), il territorio protetto della Provincia di Livorno al massimo del trenta per cento, anche attraverso una diversa destinazione dell’attuale "oasi Antonelli".